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农村贫困地区食品安全令人担忧-【新闻】香兰

发布时间:2021-04-20 13:49:18 阅读: 来源:冲压模厂家

农村贫困地区食品安全令人担忧

记者近日在地处宁夏回族自治区南部山区的贫困地区调查时发现,当地农村市场上存在大量没有生产厂名、厂址和卫生许可证号的“三无”产品,甚至还有过期、霉变食品,食品安全问题比较突出。据了解,类似的情况在我国其它贫困地区也普遍存在。有效地加强贫困地区农村食品安全监管工作,为农民消费者安全消费提供保障迫在眉睫。

--农村贫困地区食品安全现状

在以固原市为主的宁夏南部山区,食品加工业发展非常落后,当地农村市场所经营的食品,大部分都由批发商从临近的西安、兰州等地大中城市购进,也有一部分由甘肃省平凉市、静宁县、庄浪县等周边市(县)的生产商配送进入。食品配送形式大大方便了农村经营者,降低了他们的经营成本,但与此同时,一些不法批发商乘机将一些过期或临近保质期的食品推销到农村市场。

记者在采访中发现,在宁夏南部山区的广大农村,食品经营者普遍文化层次偏低,法律意识、食品安全意识、责任意识不强,食品卫生知识缺乏。而批发商在这些地区普遍采取赊账等形式促销,受利益驱动,那些食品经营者更失去了食品安全意识。同时,当地的农村小卖店还针对农民消费的特点,将包装食品拆分零售,以加快销售速度,提高经营利润,不合格食品很容易进入零售环节。

最近几年,宁夏南部山区各级工商部门加大对流通领域食品安全的专项整治力度,相继查处了一批违法食品经营案件,没收销毁了大批“三无”、过期等不合格食品,违法食品经营行为得到了有效遏制,但是,目前农村市场上过期、霉变食品问题仍然比较突出。

--农村食品安全问题存在的原因

贫穷是导致不合格食品屡禁不止的根源。

宁夏南部山区是我国贫困人口最集中分布的区域之一,境内山大沟深、干旱少雨,自然环境很差,农业发展落后,至今个别地方的农民年人均纯收入还不到400元,远远低于国家平均水平。在这种情况下,农村消费者普遍以价格指导消费方向,而对食品的质量几乎不予关心。

据了解,当地农民往往在走亲串友,或者哄孩子时才购买食品。受低收入水平的限制,加上“不干不净,吃上没病”等错误思想的影响,很多农民对食品安全完全没有顾忌。

因为需求数量有限,目前宁夏南部山区还没有一个有形的食品批发市场,而当地农村消费者对质次价廉食品的需求,又使得一些生产者、经营者为了利润铤而走险,结果造成当地农村市场不合格食品屡禁不止。

农民自我维权意识差是问题食品存在的主要原因。

宁夏南部山区农村食品经营者文化程度偏低,其中一大部分为文盲或半文盲,他们在进货时往往只注重价格,忽视食品的质量。而农村消费者自我保护意识很弱,在购买食品时很少查看证照、合格证,索取票据;在买到问题食品后,也很少有人想到用法律手段来维护自己的权益,大多自认倒霉;有些农民虽然有维权意识,但维权时往往存在诸多不便,抱着多一事不如少一事的观点,使违法经营食品行为得不到有力查处。

监管不到位是问题食品得以存在的重要因素。

监管观念落后。在宁夏南部山区,目前除工商部门在部分乡镇设立管理所外,其他监管部门到县一级就是最基层。而当地农村地理位置比较偏僻,食品经营户比较分散,“重城镇,轻农村”的意识的普遍存在,导致政府各职能部门协调联系不够,难以形成执法合力,严重制约了监管效率的提高。

监管力量薄弱、周期长。宁夏南部山区的农村食品安全监管,目前基本上全靠工商部门,而工商部门受人力、物力、财力的限制,造成监管周期长的现实,给了违法经营者可乘之机。隆德县沙塘工商所现有工作人员5名,监管2镇3乡456家个体经营户,其中食品经营户290家,辖区方南北相距100公里,东西相距30公里,其中46户农村经营户深居山中。车到山下后,还需徒步十几公里。监管力量薄弱,造成食品市场出现“你查他藏,你走他卖”的现象,使问题食品难以全部杜绝。

监管手段滞后、成本高。目前宁夏南部山区配置的食品安全快速检测设备,只能对很少一部分的食品添加剂含量进行定量分析,对细菌含量等生化指标还不能检测,由于送检费用高等原因,致使对该类食品缺乏有效的监管手段,制约了进一步执法。据当地工商门部门介绍,他们在执法过程中,对农村市场上销售的质次价廉食品,由于其标注齐全,而且在“有效期限”内销售,执法人员仅从外观上感觉其存在质量问题,没有更进一步的检测手段,而无法对其进行处理。

--加强贫困地区农村食品安全保障的对策和建议

突出的食品安全问题,绝非只发生在宁夏南部山区,我国其它贫困地区也同样存在。工商部门的人士建议,应采取以下措施加强农村食品安全监管,保障农民消费者权益。

一是加强宣传,普及食品安全知识,提高农村经营者和消费者的法律意识。

充分利用农村围墙、乡镇政府公示板,通过悬挂条幅、刷写标语、印发食品安全知识宣传单等形式宣传食品消费常识,通过电视、广播、报刊等及时发布消费警示,引导农民消费者树立正确的消费观念,从而使不合格食品失去市场,失去消费群体;教育农村经营者树立诚信经营理念,加强对创建“农村食品安全放心店”重大意义的宣传,通过典型示范引导,促使农村食品质量根本好转。

二是加大执法力度,提高执法效能,有力打击不法经营行为。

加强对批发户的监管。根据贫困地区农村食品市场进货的实际,推行监管“关口”前移,实现事后监管向事前监管的延伸,定期不定期组织对批发商仓库和“送货下乡”车进行检查,通过源头监控,有效预防不合格食品进入零售环节,促使农村食品环境的根本好转。

加强对零售户的监管。加大各食品安全监管部门的执法人员的日常巡查频率,通过与经营者签订《食品安全责任书》《诚信承诺书》等形式,引导经营者建立进(销)货台账、索证索票制度,完善食品退市制度等,在农村市场消除“三无”、过期食品。

突出重点整治区域、重点整治对象和重点打击目标。确定人流量大的乡镇集贸市场为重点整治区域,以与农民日常生活消费关系密切的食品为重点整治对象,加强对儿童小食品的监管,将影响恶劣、屡教不改的食品经营户确定为重点打击对象,使违法销售者为其行为付出沉重的代价,从而对其他违法行为形成有力的震慑。

建立食品安全快速检测体系,提高执法效能。进一步加大对食品检测设备经费投入,尽快结合实际,建立食品安全快速检测实验室,配备基层食品安全监督员,合理分配和利用资源,通过多层次的食品安全快速检测防范体系,为行政执法提供有效的科学依据,提高执法效能。

三是强化监管职能,探索建立长效监管机制。

建立健全农村食品安全综合防范体系。相关部门要延伸监管,建立健全监管网络,根据贫困地区农村食品市场监管人员少、工作量大的实际,严格落实辖区责任制,切实做到责任到人;畅通举报渠道,充分发挥农村消费维权站(点)和农村食品义务监督员的作用,发挥职能部门的行政监管作用、经营者自律的调节作用、社会监督的补充作用,正确处理三者之间的关系,突出重点,统筹兼顾,创造性地开展工作。

建立完善的食品安全追溯机制。根据贫困地区农村食品经营者文化层次低、思想落后等实际,各职能部门要帮助经营户建立健全进(销)货台账,使批发、零售、消费环节紧密相连、环环相扣,做到数字清、底子明,为及时追缴问题食品、发现安全隐患奠定良好的基础。

积极探索农村食品经营者主体诚信体系建设。基层监管部门应在区域巡查责任制的基础上,建立健全农村食品经营户台账,将静态和动态信息及时登记在册并录入计算机,达到信息资源共享,并根据诚信标准,划分为守信户、警示户、失信户和严重失信户,根据等级不同,依法采取不同的监管方式。

完善和拓宽食品安全事故应急预案和快速反应体系。充分发挥农村消费维权站(点)和食品安全义务监督员的作用,坚持食品安全事故属地管理、逐级上报的原则,强化食品安全事故责任制。基层现有的监管机构工商所在及时控制现场的同时,及时将案情上报,上级部门应根据事故等级,区别对待,采取******有力措施,防止事故的进一步蔓延。

四是创建食品批发市场,扶持、培育、引导农村食品加工业的发展。

贫困地区的工商部门应为食品加工业发展提供有利条件,简化行政审批手续,提高办事效率,积极为他们想办法、出点子,培育、扶持食品加工业企业的发展,帮助有一定实力的食品加工企业争创自己的品牌,帮助创建食品批发市场,帮助引进农村食品安全连锁店,为农村食品质量的根本好转做出积极的努力。

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